今年3月，國務院總理李克強在政府工作報告中明確指出，“兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾”，給取消高速公路省際收費站制定了確切時間表。交通運輸部反應很快，4月28日，交通運輸部新聞發言人吳春耕提到，交通運輸部建立了“周推進、月調度”的工作制度，目前最緊迫的工作就是要大力推廣普及ETC，開展收費車道ETC門架系統建設改造。

吳春耕的話剛落，主營供應ETC相關技術產品的金溢科技開市后一字漲停，擁有車載激光雷達等技術的萬集科技則漲近3.9%。與此同時，減少人工成本的高速公路股也是漲多跌少。

對于沒有安裝ETC的車輛將享受不到這項改革紅利，交通運輸部是否會強制要求車主安裝ETC呢？接近交通運輸部人士對《證券日報》記者表示，吳春耕只是鼓勵大家用ETC，并沒有強制要求，“裝ETC既有一定的通行費折扣又減少通行時間，這是好事。”

上述人士表示，在處理這項工作時，交通運輸部相應的技術方案和保障措施都會逐步出臺，“哪怕是取消了省界收費站，暫時也會保留電子通道，車主在省界收費站不繳費，但出口還是會有人收費的。”

有不少私家車主在接受《證券日報》記者采訪時表示，支持取消省界收費站，但對于安裝ETC仍有顧慮。為什么私家車主不愿意安裝呢？齊魯交通發展集團濰坊分公司辛興收費站站長劉強表示，大部分運輸物流企業均辦理魯通卡（ETC卡），但廣大的私有轎車，平時跑高速較少，認為辦理魯通卡要收取一定的費用，并且還要先存錢再清費，再加上上高速就是遠途，進出收費站口等時間繳費屬于正常現象，“目前辦理魯通卡的車輛僅占全省車輛的20%左右。”

辦理ETC的“痛點”正在解決

來自北京的陳姓車主（化名）就對《證券日報》記者吐槽ETC的問題：“一是辦理繁瑣（需準備駕照行駛本，保險單，同時綁定信用卡）；二是前期資費貴，早先辦理需要預存錢款才贈送設備安裝；三是三、四級市縣應用場景少，使用頻率低。”

經常往返京津冀的卓先生（化名）對使用ETC的安全性有所顧慮：“前段時間有POS機盜刷 ETC錢的事，這事一出就更不想裝了。”還有一位北京的言姓車主（化名）則考慮到，自家汽車后裝ETC影響美觀。

吳春耕在國新辦發布會上提到，盡快出臺《加快推進不停車收費應用服務實施方案》，研究推動加快ETC車載終端安裝的配套優惠政策，組織開展ETC服務提升專項行動，指導各地加快發展ETC，加快推進各項工程建設，確保按期完成取消全國高速公路省界收費站的目標任務。

實際上，相關配套措施各大商業銀行與互聯網企業已經在做了。“如今為了加大推廣，各大銀行現在甚至裝ETC贈送過路費100元至200元爭奪客源，前兩個事項基本都化解。目前來看還是需求上不來，但有很大的提升空間。”陳姓車主表示。

此前陳姓車主在建行申請安裝了ETC，但建行繳費麻煩。“首先必須綁定信用卡，大家現在都在盡量減少信用卡持卡數，其次繳費需去銀行柜臺。現在用的是微信ETC，直接微信支付，方便多了。”他表示。

交通部四步驟推進取消省界收費站

眾所周知，全國高速公路省界收費站的存在一方面導致車輛的通行效率降低，尤其是高峰時間，客觀上加重了擁堵的程度；另一方面加大了高速公司的運營成本，交界處的收費點建設及人員開支均是一筆不小的數目。

那為何過去全國高速公路省界收費站難以取消呢？民建重慶市渝中區委副主委齊飛曾在2014年的《關于取消高速公路省際收費站的建議》中提到，省際公路的收費與各省的收益掛鉤，各處高速路的建設方不同，收費主體不一樣，故而需要分別收費。

接近交通運輸部人士表示，現在高速公路已經全國聯網收費，技術上可不設立省界收費站，出于省級管理角度需要有這個站，但現在是從取消收費站方便大家出行的角度考慮。

交通運輸部在《人大建議第5433號關于取消高速公路省際收費站的建議》回復中提到，破除省界收費站存在四大問題，其中就有“一是撤銷省際主線收費站之后，在相同出入口之間會出現多種路徑組合的可能性，要實現車輛行駛路徑的精確識別需要增加新的技術系統支撐；二是撤銷省際主線收費站，將導致從計重收費省份到按車型分類收費省份的貨車無法實行計重收費；三是撤銷省際主線收費站后，需要建立一個全國性的執行機構，完成跨區域和區域內的聯網收費相關工作，涉及機構撤并調整等問題。”

如今這些問題得到解決了嗎？吳春耕此前表示，取消高速公路省界主線收費站是黨中央、國務院交給我們的重大政治任務，“我們已經制定了總體的技術方案，研究起草了《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，征求了相關部委、各省級人民政府及其交通運輸主管部門、高速公路經營管理單位、公路運輸企業和行業協會等相關單位的意見，目前已經基本形成共識，正在按程序報批。”

福田汽車作為商用車企業前裝ETC的先行者。福田汽車總部黨委書記、汽車后市場項目組負責人郭玉安介紹，為推動拆除高速公路省界收費站，交通運輸部準備了四個步驟：“一是2019年上半年制訂下發實施方案，拓展ETC服務功能和應用范圍；二是2019年下半年組織發行單位開展互聯網發行、預約安裝、上門安裝等服務；三是2020年1月1日起，所有通行車輛全部裝配ETC設備，國內生產和銷售的機動車全部前裝ETC裝置，升級優化ETC車載裝置；四是2020年發行與推廣貨車ETC，調整貨車通行費計算方式，高速公路入口稱重治超，出口繳費按車（軸）型繳費，確保不增加貨車通行費總體負擔。”

車企沒有做好“普及ETC”準備

如今，政府部門已經準備好，汽車生產商是否做好準備了呢？《證券日報》記者采訪了多家商用車與乘用車企業負責人，除福田與上汽乘用車外，其他企業在響應“普及ETC”上仍沒有動作。

實際上，相比乘用車，商用車裝載ETC的緊湊性更強些。“使用貨車ETC后效率大幅提高，意味著成本的降低——不是通行費成本降低，而是節省了時間成本，”郭玉安表示，一輛大貨車以前送一趟貨需要5天，以后只需4天。

“今年4月份，福田完成首臺ETC前裝的歐曼EST系列樣車，并實現貨車ETC線上發行，在試點區域實現全流程閉環運行，”郭玉安介紹，前裝的福田ETC記賬卡就是聯合發行機構為車主打造一款先通行，后繳費的戰略，4月18日福田汽車已經實現了線上發行，福田記賬卡可以做到比抵押貸款還要安全。

而上汽乘用車副總經理俞經民告訴記者，上汽旗下的名爵與榮威兩個品牌的車型都是前裝斑馬智行系統，能夠幫忙車主快捷通行收費站。此前斑馬負責人表示，與高速公路的主管部門合作，斑馬智行的高速云閃付功能已經上線，目前支持搭載斑馬智行系統的車輛在山東高速113個收費站不停車直接通行，與ETC的快速通行體驗相同，而且不需要像ETC那樣安裝額外的硬件。

對于前裝ETC的費用由誰承擔，郭玉安對記者表示，不到200元的ETC成本費用由福田自行消化。

相比國內普及ETC，國外情況如何呢？長期在美國密歇根州生活的汽車工程師陳超卓對《證券日報》記者表示，歐美地區本身收費站就少，所以絕大多數車主都不會裝ETC，“因為需求少，車企也不會前裝ETC，不過歐美的收費站是ETC通道和現金通道各占一半，往往ETC那邊很空。”